INVESTIGACIÓN
SOBRE SALAS DE JUEGO
Argentina:
“Las Vegas” del hemisferio sur
El
crecimiento de la cantidad y el volumen de las salas de juego ha sido constante
en los últimos 20 años, dejando atrás los momentos en los que sólo existían en
lugares turísticos del país. Durante el menemismo se profundizaron y liberaron
las concesiones y durante el Kirchnerismo esta tendencia siguió igual o peor.
Sólo basta decir que un tercio de las salas se abrieron en esta década K.
Estas
afirmaciones están respaldadas por una investigación del Diputado nacional del
GEN, Fabián Peralta, que fue publicada este viernes y que detalla una situación
de crecimiento exponencial y descontrolado de las salas de juego.
“El primer dato significativo de la
investigación que realizamos, es la dificultad que encontramos para acceder a
la información. En cualquier país serio la información debería estar disponible
con solo apretar una tecla, pero en Argentina parece un secreto de Estado. Sólo
las provincias de Santa Fe, Chubut, San Luis y Jujuy, además de la Lotería Nacional,
nos brindaron información oficial”, afirmó el legislador.
En
el país existen, por lo menos, 387 salas de juego de distinto tipo que incluyen
desde el Hipódromo Argentino de Palermo con 4000 máquinas tragamonedas hasta la
“Sala Tropicana” de la localidad de Unión en la provincia de San Luis que posee
apenas 20.
La
Argentina cuenta con un promedio 100 mil habitantes por cada sala de juego. Sin
embargo, al analizar cada provincia por separado se vislumbra una ausencia de
criterio unificado. Como ejemplo, en el territorio santafecino hay una sala
cada un millón de habitantes, mientras que en otras como San Luis o la Rioja el coeficiente es de
una sala cada 20 mil habitantes.
En
otro tramo de sus declaraciones, Peralta indicó: “En esta década en la que el relato oficial se esmeró por detallar
todas las bondades del Estado, el juego se dejó en manos de privados. Esto
generó una situación oligopólica en este negocio, ya que el 50,4% de las salas
las manejan sólo 6 grupos empresarios, entre los que podemos mencionar al Grupo
Mac, Casino Club y Grupo Slots. Para ellos, la década kirchnerista fue,
claramente, una década ganada”.
Paralelamente
a este crecimiento, se fue agravando una patología desconocida por gran parte
de la población: la adicción al juego o ludopatía. Esta enfermedad fue
declarada como tal en 1992 por la Organización Mundial de la Salud (O.M.S.) y
desde entonces se comenzó a abordar el tema como un problema de salud.
Al
respecto, el autor de la investigación aclaró que “la adicción al juego está mucho más disimulada que otras adicciones,
ya que no intermedia sustancia. Pero esto no le quita gravedad. Incluso algunos
especialistas no dudan en decir que es la adicción con más niveles de suicidios”.
“En el caso de
la ludopatía, el comportamiento adictivo está relacionado con el tiempo que
transcurre entre apuesta y resultado: a menor tiempo, más posibilidades de
desarrollar un comportamiento adictivo. Por esto, entre otras razones, es que
las máquinas tragamonedas son las que merecen una atención especial”, continuó el
integrante de la Comisión de Adicciones y Control del Narcotráfico de la Cámara
baja.
Para
afrontar esta situación, Peralta presentó tres proyectos entre el año pasado y
el presente los cuales proponen: la creación de un Régimen de Juego Responsable,
la conformación de un Observatorio de la Ludopatía bajo el ámbito del sistema
de salud y la inclusión de esta enfermedad en el Programa Médico Obligatorio,
entre otras medidas.
“Desde el 2008
en la Cámara estamos trabajando en un proyecto de prevención y asistencia al
ludópata que el FPV trabó sistemáticamente. Más allá de contar con dictamen de
las Comisiones de Prevención de Adicciones y de Salud, nunca reunió las firmas
en Presupuesto”,
concluyó el parlamentario de la bancada de Margarita Stolbizer.
DATOS
En 2 OPORTUNIDADES se les
solicitó información sobre existencias de salas de juego a LAS 23 PROVINCIAS,
C.A.B.A. y LOTERÍA NACIONAL
Sólo respondieron3 provincias
(Chubut, San Luis y Jujuy), además de Lotería Nacional.
Otras jurisdicciones
TUCUMÁN Su organismo regulador de salas de juego adujo que no
podía dar información sobre existencias de las salas de juego.
NEUQUÉN Sólo brindó información referida a programas de ayuda
sobre ludopatía, sin incluir datos sobre salas.
ANALISIS
- El 50% de las salas de juego de la República Argentina están asociadas a sólo 6 grupos empresarios.
- El 30% de las salas a cuyas fechas de inicio de actividad pudimos tener acceso se abrieron durante la última década.
- Argentina tiene según el último censo nacional alrededor de 40.117.096 habitantes, si relacionamos este número con las 387 salas de juego que tiene el país, tenemos un promedio de 103.662 habitantes por sala.
- En un contexto regional, Chile tiene un promedio de 687.500 habitantes por sala (16.500.000 habitantes -24 salas) y Uruguay100.000 habitantes por sala (3.500.000 habitantes -35 salas).
3 ciudades con más salas de juego en Argentina
1–SANTIAGO DEL ESTERO (8 salas)
2-POSADAS (6 salas)
3–SALTA (5 salas)
- La provincia que más salas de juego tiene es Buenos Aires(15.625.084 habitantes) con 57 salas
Sin embargo, una provincia
como Entre Ríos (con 1.235.000 habitantes) tiene 30 salas Es decir, más de la
mitad de las salas que tiene la provincia más habitada del país.
SAN LUIS
LA PROVINCIA CON LA PEOR
RELACIÓN ENTRE CANTIDAD DE HABITANTES Y CANTIDAD DE SALAS DE JUEGO
[16.011 habitantes por sala]
ANÁLISIS
- Hay una ausencia total de criterios en habilitación y ubicación de salas de juego.
- Los casinos se han convertido en una fuente de financiamiento para un sin fin de situaciones como, por ejemplo, la utilización de licencias o concesiones por parte de los gobiernos para hacer frente a problemas estructurales del Estado.
[La
provincia de Buenos Aires financió el pago del aguinaldo del sector docente a cambio
de extender concesiones de bingos y casinos
LUDOPATÍA
DECLARADA COMO ENFERMEDAD EN
1992POR LA O.M.S. (Organización Mundial de la Salud)
ADICCIÓN CON
MAYORES NIVELES DE SUICIDIOS
Una adicción silenciosa
El comportamiento adictivo está
relacionado con el tiempo que transcurre entre apuesta y resultado a menor intervalo
de tiempo, más posibilidades de desarrollar ludopatía
Máquinas tragamonedas:
Son el mayor potenciador de
la adicción por la velocidad de las apuestas
Mensajes nocivos
Las loterías de cada provincia promocionan sus juegos
con lemas del tipo “Santa Fe crece con cada jugada” o, en el caso de Buenos Aires,
“Tu Apuesta = Más comedores Escolares”.
Parecería que los Estados dependen
de que sus ciudadanos apuesten para proveerles de los servicios esenciales que se
les debe garantizar.
Algunos de los proyectos
presentados sobre Ludopatía:
Creación del OBSERVATORIO SOBRE LUDOPATÍA O JUEGO
PATOLÓGICO como un área del Ministerio de Salud de la Nación.
OBJETIVO: hacer un seguimiento
de la situación y además poder generar acciones concretas que provengan de un diagnóstico
acertado de la ludopatía.
Algunos de los proyectos
presentados sobre Ludopatía:
- Creación del Programa Nacional de Prevención y Tratamiento Integral de la Ludopatía en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación.
OBJETIVOS: cobertura
e inclusión de la enfermedad de la Ludopatía en el Programa Medico Obligatorio (PMO),
Ley Nº 23.660
Creación de un Registro de Autoexclusión
a nivel nacional.
Creación de una línea telefónica
gratuita de consulta, el control de la publicidad sobre el juego y la prohibición
de instalar cajeros automáticos dentro de las salas de juegos del azar.